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  • 哈尔滨市人民政府网站
  • 发布日期: 2020- 12- 07 18∶22
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  哈尔滨市人民政府2020年7月23日发布了《哈尔滨市人民政府天下足球网印发哈尔滨市重点污染物排放总量指标交易办法的通知》(哈政府规〔2020〕12号)。这次发布的《哈尔滨市重点污染物排放总量指标交易办法》是对原交易办法(哈政规〔2017〕40号)的修改版。

  一、修改背景

  全面落实党中央以及省、市委天下足球网进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求,有力支持、有序推动企业复工复产,打造优良营商环境。

  二、修改基本思路

  基本保持原“交易办法”的条款,重点修改第二十条二款及与此条款有关联的条款,主要内容是取消主要污染物排放总量交易作为办理建设项目环境影响评价审批手续的前置条件,先核定交易指标数量和来源,交易环节后移至最晚于建设项目投产启动生产设施实际排污之前进行。

  三、主要条款修改内容解读

  (一)删除原办法第七条与第八条。

  解读:第七条、第八条内容与《哈尔滨市重点污染物排放总量控制条例》第十三条和十四条内容一致,不宜在此“交易办法”中重复,因此将内容删除。

  (二)将第九条“总量指标有效期原则上为五年。新建、改建、扩建项目购买的总量指标应当按照环境影响评价文件计算,一次购买五年的总量指标。总量指标有效期满后未使用的,应当在期满后的十五个工作日内到交易平台登记办理总量指标出让手续。逾期不办理的,由市排污权储备交易机构原价回购。”

  修改为:“新建、改建、扩建项目购买的总量指标应当按照环境影响评价文件计算,一次购买五年的总量指标。
  受让方在购买总量指标满五年未使用的,应当在满五年后的十五个工作日内到交易平台登记办理总量指标出让手续。逾期不办理的,由市排污权储备交易机构原价回购。”

  解读:目前国家实行重点污染物排放总量目标控制都是与国民经济和社会发展五年计划的五年期保持一致。每个五年计划国家都会随着经济和社会发展的情况变化调整重点污染物总量控制目标以及核算方法。用于可交易的总量指标是有限的,为了不影响其他新建项目的指标购买空间,购买了总量指标的单位应于五年内尽快使用,如果未能使用应及时到交易平台办理出让手续。

  (三)第十六条第二款“交易平台对受让方提供的企业法人营业执照或者事业单位法人证书、法人代表及交易代表身份证、交易代表授权委托书及总量指标技术核算报告等材料进行审核后,为其办理开户,进行总量指标交易。”

  修改为:

  交易平台对受让方提供的企业法人营业执照或者事业单位法人证书、法人代表及交易代表身份证、交易代表授权委托书及总量指标技术核算报告等材料进行审核后,为其办理开户。

  同时增加两款:

  生态环境部门根据建设项目环境影响评价文件和技术评估报告,为交易受让方办理建设项目环境影响评价审批手续,并在审批文件中对需交易内容进行明确。
  交易受让方可以在取得环境影响评价审批文件后、启动生产设施或者实际排污之前,通过交易系统进行总量交易。

  解读:原办法是新、改、扩建设项目单位新增重点污染物排放总量的都需要在办理建设项目环境影响评价审批文件之前购买总量指标。购买了总量指标的排污单位项目建设周期有长有短,竣工投产前还没有实际产生排污行为,提前占用资金支付了总量使用费用。办法修改后新、改、扩建设项目单位的新增排污总量指标可以在取得环境影响评价审批文件后、启动生产设施或者实际排污之前,通过交易系统进行总量交易。此条款的修改使得交易更加合理,减轻了购买单位的经济负担,优化了营商环境。


哈尔滨市生态环境局
2020年11月19日


  相关文件:《哈尔滨市重点污染物排放总量指标交易办法》

(来源:市生态环境局)
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